Что такое СРО (саморегулируемая организация): функции, обязанности, источники финансирования + инструкция по вступлению в СРО

Ваш биз­нес выхо­дит из колы­бе­ли, рас­тет и гото­вит­ся вый­ти на новый уро­вень. Вы буде­те выиг­ры­вать круп­ные тен­де­ры и полу­чать мно­го­мил­ли­он­ные кон­трак­ты. Но стоп: сра­зу в несколь­ких клю­че­вых отрас­лях, что­бы серьез­но зани­мать­ся гос­за­куп­ка­ми, нуж­но быть чле­ном само­ре­гу­ли­ру­е­мых орга­ни­за­ций. Да и вооб­ще для повы­ше­ния уров­ня дове­рия в гла­зах кли­ен­тов член­ство в СРО вещь очень даже под­хо­дя­щая. Что такое СРО, как они фор­ми­ру­ют­ся, сколь­ко сто­ит вступ­ле­ние в СРО и как пра­виль­но выбрать?

Что такое СРО и для чего она нужна

Само­ре­гу­ли­ру­е­мая орга­ни­за­ция (СРО) – это неком­мер­че­ское объ­еди­не­ние, объ­еди­не­ние юри­ди­че­ских лиц или инди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей, зани­ма­ю­щих­ся одним видом дея­тель­но­сти. Зада­чей СРО явля­ет­ся над­зор и кон­троль за каче­ством рабо­ты ее чле­нов. Общие пра­ви­ла дея­тель­но­сти само­ре­гу­ли­ру­е­мых орга­ни­за­ций опи­са­ны в Законе № 315-ФЗ «О само­ре­гу­ли­ру­е­мых орга­ни­за­ци­ях». Наи­бо­лее рас­про­стра­не­ны СРО в сфе­ре стро­и­тель­ства и про­ек­ти­ро­ва­ния, на их при­ме­ре рас­смот­рим слож­но­сти само­ре­гу­ли­ро­ва­ния. С 2017 года изме­ни­лись пра­ви­ла вступ­ле­ния в СРО, об этом пой­дет речь в гла­ве «Кто обя­за­тель­но дол­жен всту­пать в СРО».

Ини­ци­и­ро­вав созда­ние орга­нов само­ре­гу­ли­ро­ва­ния, госу­дар­ство отка­за­лось от функ­ции лицен­зи­ро­ва­ния и над­зо­ра в отдель­ных сфе­рах, пере­дав ее СРО. Это упро­сти­ло рынок стро­и­тель­ных услуг, в опре­де­лен­ной сте­пе­ни улуч­ши­ло его каче­ство и сде­ла­ло про­цесс выхо­да на рынок для новых ком­па­ний более про­зрач­ным, про­стым и понятным.

Если рань­ше, что­бы начать стро­и­тель­ство, ска­жем, тор­го­вых цен­тров, орга­ни­за­ции тре­бо­ва­лось полу­че­ние лицен­зии Мин­строя, то с 2010 года необ­хо­ди­мо всту­пить в СРО, кото­рая до 2017 года выда­ва­ла раз­ре­ше­ние на осу­ществ­ле­ние опре­де­лен­но­го вида рабо­ты (без него было невоз­мож­но уча­стие в гос­за­куп­ках), и теперь эта фор­ма лицен­зии уже не нуж­на: доста­точ­но быть чле­ном само­ре­гу­ли­ру­е­мой орга­ни­за­ции. Госу­дар­ствен­ные орга­ны кон­тро­ли­ру­ют толь­ко конеч­ный резуль­тат стро­и­тель­ства, ввод зда­ния в эксплуатацию.

Идея объ­еди­не­ния пред­при­ни­ма­те­лей в неком­мер­че­ские объ­еди­не­ния и пере­да­чи им функ­ции лицен­зи­ро­ва­ния воз­ник­ла в Рос­сии в сере­дине 2000‑х годов Пер­во­на­чаль­но пред­по­ла­га­лось, что уча­стие в СРО будет доб­ро­воль­ным, но уже пер­вая редак­ция Зако­на № 315-ФЗ (2007 г.) член­ство в неком­мер­че­ском объ­еди­не­нии ста­ло обя­за­тель­ным для участ­ни­ков рын­ка, жела­ю­щих участ­во­вать в систе­ме госу­дар­ствен­ных заку­пок. Нали­чие согла­со­ва­ния СРО было обя­за­тель­ным усло­ви­ем для уча­стия в ком­мер­че­ских тен­де­рах. В насто­я­щее вре­мя раз­ре­ше­ние не требуется.

Что входит в структуру СРО

По зако­ну само­ре­гу­ли­ру­е­мая орга­ни­за­ция долж­на объ­еди­нять не менее 25 субъ­ек­тов хозяй­ство­ва­ния (инди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей или юри­ди­че­ских лиц). Напри­мер, иркут­ская СРО «Бай­каль­ская реги­о­наль­ная ассо­ци­а­ция ста­ра­те­лей» вклю­ча­ет 124 актив­ных участ­ни­ка, а петер­бург­ская СРО «Бал­тий­ский стро­и­тель­ный ком­плекс» вклю­ча­ет 1004 орга­ни­за­ции. СРО демо­кра­тич­на по сво­ей струк­ту­ре. Его воз­глав­ля­ет пре­зи­дент (дирек­тор), кото­рый изби­ра­ет­ся собра­ни­ем, основ­ным орга­ном, при­ни­ма­ю­щим реше­ния. В собра­ние вхо­дят все чле­ны СРО. Каж­дый из них име­ет один голос.

Президент/Директор пред­став­ля­ет орга­ни­за­цию в отно­ше­ни­ях с чле­на­ми СРО и госу­дар­ствен­ны­ми орга­на­ми, реко­мен­ду­ет при­ем новых чле­нов, рас­смат­ри­ва­ет кон­фликт­ные ситу­а­ции и докла­ды­ва­ет о них собранию.

Для более быст­ро­го рас­смот­ре­ния теку­щих вопро­сов изби­ра­ет­ся прав­ле­ние СРО. Уста­нав­ли­ва­ет и при необ­хо­ди­мо­сти изме­ня­ет пра­ви­ла рабо­ты неком­мер­че­ско­го объ­еди­не­ния, обес­пе­чи­ва­ет полу­че­ние и рас­пре­де­ле­ние соб­ствен­ных дохо­дов СРО (об этом будет ска­за­но далее в гла­ве «Как финан­си­ру­ет­ся СРО»), оце­ни­ва­ет рабо­ту дирек­то­ра орга­ни­за­ции, про­ве­ря­ет выпол­не­ние обя­за­тельств участ­ни­ка­ми СРО.

Почему организация называется саморегулируемой

Из само­го выра­же­ния «само­ре­гу­ли­ро­ва­ние» уже понят­но, что орга­ни­за­ция сама себя регу­ли­ру­ет, опре­де­ля­ет пра­ви­ла рабо­ты участ­ни­ков и сле­дит за их выпол­не­ни­ем. Попро­бу­ем дать более чет­кие кри­те­рии это­му поня­тию. Мож­но выде­лить несколь­ко основ­ных осо­бен­но­стей СРО:

• Неза­ви­си­мость в рабо­те и в при­ня­тии реше­ний (неза­ви­си­мость от госу­дар­ствен­ных орга­нов). Дея­тель­ность СРО регу­ли­ру­ет­ся зако­но­да­тель­ством Рос­сий­ской Федерации.
• Каж­дая СРО состо­ит из ком­па­ний и инди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей, объ­еди­нен­ных одним (или очень похо­жим) видом про­фес­си­о­наль­ной или пред­при­ни­ма­тель­ской деятельности.
• Стро­го уста­нов­лен­ный состав участ­ни­ков, при­ем новых чле­нов толь­ко в слу­чае их соот­вет­ствия пара­мет­рам, уста­нов­лен­ным в нор­ма­тив­ных документах.
• Неком­мер­че­ский харак­тер дея­тель­но­сти (в этом слу­чае каж­дый из участ­ни­ков явля­ет­ся ком­мер­че­ской орга­ни­за­ци­ей или инди­ви­ду­аль­ным пред­при­ни­ма­те­лем). Ины­ми сло­ва­ми, СРО созда­ют­ся не с целью «выиг­ры­ша», а с целью регу­ли­ро­ва­ния дея­тель­но­сти тех, кто зара­ба­ты­ва­ет в той или иной сфере.

Основные цели и задачи саморегулируемых организаций

Цели

Само­ре­гу­ли­ру­е­мые орга­ни­за­ции име­ют две основ­ные цели дея­тель­но­сти, они про­пи­са­ны в ста­тье 55.1 Гра­до­стро­и­тель­но­го кодек­са Рос­сий­ской Федерации:

1 Улуч­шить каче­ство работ в сфе­ре дея­тель­но­сти СРО (инже­нер­ные изыс­ка­ния, про­ек­ти­ро­ва­ние, стро­и­тель­ство и т.д.).

2 Предот­вра­ще­ние недо­стат­ков в рабо­те и услу­гах чле­нов СРО, кото­рые могут при­чи­нить вред жиз­ни и здо­ро­вью, иму­ще­ству, окру­жа­ю­щей сре­де, памят­ни­кам куль­ту­ры и т.п.

Функции

Неком­мер­че­ская ассо­ци­а­ция зани­ма­ет­ся сле­ду­ю­щи­ми направлениями:

• раз­ра­бот­ка пра­вил член­ства в СРО, кри­те­ри­ев уча­стия, поряд­ка при­е­ма и исклю­че­ния из СРО;
• фор­ми­ро­ва­ние ком­пен­са­ци­он­ных фон­дов, из кото­рых воз­ме­ща­ет­ся ущерб, при­чи­нен­ный участ­ни­ком СРО тре­тьим лицам, и обес­пе­чи­ва­ет­ся испол­не­ние дого­во­ров по торгам;
• при­ме­не­ние мер воз­дей­ствия на ком­па­нии или пред­при­ни­ма­те­лей, нару­ша­ю­щих пра­ви­ла СРО;
• раз­ре­ше­ние спо­ров меж­ду чле­на­ми СРО (для это­го созда­ет­ся арбит­раж­ный суд);
• пред­став­лять инте­ре­сы участ­ни­ков СРО в орга­нах госу­дар­ствен­ной и муни­ци­паль­ной власти;
• рас­смот­ре­ние отче­тов, предо­став­лен­ных участ­ни­ка­ми СРО: оцен­ка объ­е­ма работ, каче­ства запол­не­ния документации;
• орга­ни­за­ция обу­че­ния для СРО, участ­ву­ю­щих в основ­ной дея­тель­но­сти: повы­ше­ние ква­ли­фи­ка­ции, атте­ста­ция услуг и работ, атте­ста­ция сотруд­ни­ков, пре­зен­та­ции новых тех­но­ло­гий, новых стан­дар­тов и т.д.;
• пуб­ли­ко­вать и обес­пе­чи­вать доступ к инфор­ма­ции о дея­тель­но­сти чле­нов СРО в объ­е­ме, уста­нов­лен­ном зако­но­да­тель­ством. Каж­дая само­ре­гу­ли­ру­е­мая орга­ни­за­ция име­ет свой сайт, на кото­ром раз­ме­ще­на необ­хо­ди­мая информация;
• рас­смот­ре­ние жалоб на участ­ни­ков СРО поль­зо­ва­те­ля­ми ее услуг.

Исхо­дя из выше­из­ло­жен­ных функ­ций и задач, дела­ем вывод, что СРО явля­ет­ся посред­ни­ком в отно­ше­ни­ях меж­ду ком­па­ни­я­ми и госу­дар­ствен­ны­ми орга­на­ми, бла­го­да­ря кото­ро­му госу­дар­ство регу­ли­ру­ет рынок и эко­но­мит на кон­тро­ли­ру­ю­щих орга­нах (кон­троль фак­ти­че­ски опла­чи­ва­ет­ся сами­ми участ­ни­ка­ми СРО) , а пред­при­ни­ма­те­ли полу­ча­ют адми­ни­стра­тив­ную под­держ­ку и воз­мож­ность граж­дан­ски застра­хо­вать свою ответ­ствен­ность перед клиентами.

Права и обязанности СРО

Права

Как и дру­гие неком­мер­че­ские объ­еди­не­ния, СРО впра­ве оспа­ри­вать реше­ния любо­го госу­дар­ствен­но­го орга­на, если эти доку­мен­ты затра­ги­ва­ют инте­ре­сы участ­ни­ков само­ре­гу­ли­ру­е­мых орга­ни­за­ций. Так же СРО могут участ­во­вать в про­цес­се раз­ра­бот­ки зако­но­про­ек­тов, отно­ся­щих­ся к сфе­ре их дея­тель­но­сти, пред­ла­гать свои раз­ра­бот­ки, запра­ши­вать у госу­дар­ствен­ных орга­нов любую инфор­ма­цию в отно­ше­нии само­ре­гу­ли­ру­е­мых организаций.

Обязанности

Одной из основ­ных обя­зан­но­стей СРО явля­ет­ся про­ве­де­ние атте­ста­ции, обу­че­ния и повы­ше­ния ква­ли­фи­ка­ции сво­их чле­нов. Неза­ви­си­мые СРО сер­ти­фи­ци­ру­ют про­дук­цию и услу­ги, предо­став­ля­е­мые чле­на­ми орга­ни­за­ции (доб­ро­воль­ные сер­ти­фи­ка­ты каче­ства по стан­дар­там ISO). Кро­ме того, неком­мер­че­ские объ­еди­не­ния обя­за­ны сле­дить за каче­ством рабо­ты сво­их чле­нов. Наря­ду с этим в пере­чень обя­зан­но­стей вхо­дит раз­ра­бот­ка нор­ма­тив­ной доку­мен­та­ции для чле­нов СРО и рас­смот­ре­ние посту­пив­ших жалоб на дея­тель­ность ком­па­ний и инди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей, участ­ву­ю­щих в само­ре­гу­ли­ру­е­мой организации.

Чем запрещено заниматься СРО

Само­ре­гу­ли­ру­е­мая орга­ни­за­ция явля­ет­ся неком­мер­че­ским объ­еди­не­ни­ем. Таким обра­зом, вы огра­ни­че­ны в сле­ду­ю­щих действиях:

• СРО не может быть учре­ди­те­лем дру­гих орга­ни­за­ций (кро­ме соб­ствен­ных филиалов);
• СРО не име­ют пра­ва зани­мать­ся пред­при­ни­ма­тель­ской дея­тель­но­стью (т.е извле­кать при­быль – это озна­ча­ет, что все их дохо­ды долж­ны рас­пре­де­лять­ся на основ­ные цели деятельности);
• СРО не может зало­жить ваше имущество;
• СРО не впра­ве стать пору­чи­те­лем за лицо, не явля­ю­ще­е­ся чле­ном дан­ной само­ре­гу­ли­ру­е­мой организации.

Какие документы регулируют работу СРО

Поми­мо уже упо­мя­ну­тых феде­раль­ных зако­нов и Гра­до­стро­и­тель­но­го кодек­са, СРО руко­вод­ству­ют­ся в сво­ей рабо­те соб­ствен­ны­ми доку­мен­та­ми, пере­чень кото­рых утвер­жда­ет Росте­х­над­зор. В зави­си­мо­сти от сфе­ры дея­тель­но­сти эти доку­мен­ты назы­ва­ют­ся по-раз­но­му (поло­же­ния, пра­ви­ла, при­ка­зы, нор­мы и т д.), но обя­за­тель­ны­ми долж­ны быть следующие:

Содер­жа­ние документа	Кто при­ни­ма­ет документ
Тре­бо­ва­ния к чле­нам СРО, уста­нав­ли­ва­ю­щие раз­мер и поря­док упла­ты всту­пи­тель­ных и член­ских взносов	Общее собра­ние участ­ни­ков СРО
О мерах дис­ци­пли­нар­но­го взыс­ка­ния чле­нов СРО и поряд­ке рас­смот­ре­ния жалоб на участ­ни­ков СРО	Общее собра­ние участ­ни­ков СРО
Об отче­тах участ­ни­ков СРО и о том, как эти отче­ты рассматриваются	Совет СРО
О фор­мах про­фес­си­о­наль­ной под­го­тов­ки и атте­ста­ции участ­ни­ков СРО	Совет СРО
О кон­тро­ле за соблю­де­ни­ем чле­на­ми СРО пра­вил и усло­вий вступ­ле­ния в СРО	Совет СРО
О ком­пен­са­ци­он­ном фон­де, из кото­ро­го воз­ме­ща­ют­ся убыт­ки тре­тьим лицам за нару­ше­ние обя­за­тельств чле­на­ми СРО	Общее собра­ние участ­ни­ков СРО
О нор­мах и пра­ви­лах дея­тель­но­сти, обя­за­тель­ных для участ­ни­ков СРО	Совет СРО
Об орга­нах управ­ле­ния СРО (отдель­ный доку­мент на каж­дый орган)	Общее собра­ние участ­ни­ков СРО
Дру­гие документы	По усмот­ре­нию обще­го собра­ния чле­нов СРО

Дея­тель­ность СРО так­же кон­тро­ли­ру­ет­ся. Пере­чень про­ве­ря­ю­щих орга­нов по раз­лич­ным направ­ле­ни­ям содер­жит­ся в поста­нов­ле­нии пра­ви­тель­ства № 1202 от 22 нояб­ря 2012 г. Дея­тель­ность СРО в обла­сти стро­и­тель­ства, про­ек­ти­ро­ва­ния и инже­нер­ных изыс­ка­ний кон­тро­ли­ру­ет­ся Росте­х­над­зо­ром, кото­рый обя­зан про­во­дить пла­но­вые про­вер­ки не более чем раз в два года. Воз­мож­ны и вне­пла­но­вые, по жела­нию заин­те­ре­со­ван­ных лиц (напри­мер, участ­ни­ков СРО, кото­рые счи­та­ют, что с ними обра­ща­ют­ся не по пра­ви­лам орга­ни­за­ции). Кро­ме того, объ­еди­не­ние «Наци­о­наль­ное объ­еди­не­ние стро­и­те­лей» (НОСТРОЙ) име­ет пра­во кон­тро­ли­ро­вать соот­вет­ствие СРО обя­за­тель­ным тре­бо­ва­ни­ям к раз­ме­ру орга­ни­за­ции и стан­дар­там деятельности).

Как финансируется СРО

Закон № 315-ФЗ уста­но­вил раз­лич­ные спо­со­бы финан­си­ро­ва­ния неком­мер­че­ских объединений:

1. Взно­сы чле­нов СРО. Это всту­пи­тель­ные, член­ские и кон­крет­ные дохо­ды. Его раз­мер уста­нав­ли­ва­ют сами СРО, госу­дар­ство в этот про­цесс не вмешивается.
2. Доб­ро­воль­ные пожерт­во­ва­ния чле­нов СРО, иму­ще­ствен­ные взносы.
3. Доход от предо­став­ле­ния инфор­ма­ции об участ­ни­ках СРО на плат­ной основе.
4. Доход от обра­зо­ва­тель­ных и сер­ти­фи­ка­ци­он­ных услуг, ока­зан­ных участ­ни­кам СРО.
5. Дохо­ды от раз­ме­ще­ния на бан­ков­ских депо­зи­тах взно­сов участ­ни­ков СРО.

Преимущества от вступления в СРО

Ранее при полу­че­нии госу­дар­ствен­ных лицен­зий ком­па­нии в сфе­ре про­ек­ти­ро­ва­ния и стро­и­тель­ства не име­ли ника­ких допол­ни­тель­ных льгот, кро­ме соб­ствен­но раз­ре­ше­ния на рабо­ту. Выда­ча раз­ре­ше­ния СРО, наря­ду с воз­мож­но­стью выхо­да на рынок госу­дар­ствен­ных заку­пок и ком­мер­че­ских кон­кур­сов, дает и дру­гие преимущества:

• Есть воз­мож­ность участ­во­вать в гос­за­куп­ках и дру­гих тен­де­рах, где согла­со­ва­ние с СРО явля­ет­ся обя­за­тель­ным требованием.
• Ими­д­же­вые пре­иму­ще­ства: Нали­чие одоб­ре­ния СРО явля­ет­ся свое­об­раз­ным зна­ком каче­ства компании.
• Каж­дый участ­ник СРО может вос­поль­зо­вать­ся воз­мож­но­стя­ми орга­ни­за­ции по повы­ше­нию про­фес­си­о­наль­но­го уров­ня сво­их сотруд­ни­ков с помо­щью обра­зо­ва­тель­ных про­грамм, раз­ра­бо­тан­ных СРО.
• Инте­ре­сы участ­ни­ков СРО в судеб­ных и госу­дар­ствен­ных орга­нах при необ­хо­ди­мо­сти пред­став­ля­ют юри­сты СРО.
• Если участ­ник при­чи­нил ущерб тре­тьим лицам или, наобо­рот, участ­ник сам понес убыт­ки, он может вос­поль­зо­вать­ся сред­ства­ми ком­пен­са­ци­он­но­го фон­да СРО.
• Жела­те­лен обмен зна­ни­я­ми и дру­гой инфор­ма­ци­ей внут­ри SRO.
• В боль­шин­стве СРО чле­ны орга­ни­за­ции име­ют юри­ди­че­ское и бух­гал­тер­ское сопровождение.

Процедура вступления в саморегулируемую организацию

Кто должен обязательно вступать в СРО

С 1 июля 2017 года суще­ствен­но изме­ни­лось зако­но­да­тель­ство, регу­ли­ру­ю­щее обя­зан­ность субъ­ек­тов рын­ка быть чле­на­ми СРО. После вве­де­ния в дей­ствие феде­раль­но­го зако­на № 372-ФЗ вступ­ле­ние в СРО явля­ет­ся обязательным:

• про­ект­ные, изыс­ка­тель­ские и стро­и­тель­ные ком­па­нии, а так­же инди­ви­ду­аль­ные пред­при­ни­ма­те­ли, рабо­та­ю­щие с застрой­щи­ка­ми без посредников;
• ком­па­нии в сфе­ре инже­нер­ных изыс­ка­ний, рабо­та­ю­щие на госу­дар­ствен­ных или муни­ци­паль­ных зем­лях (для уча­стия в кон­кур­се на пра­во выпол­не­ния таких работ необ­хо­ди­мо быть чле­ном СРО);
• ком­па­нии, рабо­та­ю­щие в рам­ках феде­раль­ной про­грам­мы экс­пер­ти­зы мно­го­квар­тир­ных домов;
• ком­па­нии, участ­ву­ю­щие в закуп­ках на сум­му более 3 млн руб;
• застрой­щи­ки, кото­рые про­ек­ти­ру­ют и стро­ят зда­ния самостоятельно.

Кто не обязан вступать в СРО

С июля 2017 года обя­зан­ность по вступ­ле­нию в само­ре­гу­ли­ру­е­мую орга­ни­за­цию сня­та со сле­ду­ю­щих участ­ни­ков рынка:

• ком­па­нии и инди­ви­ду­аль­ные пред­при­ни­ма­те­ли, рабо­та­ю­щие по дого­во­рам на сум­му не более 3 млн руб. Если вы не пла­ни­ру­е­те пре­вы­шать эту план­ку, вы може­те ока­зы­вать услу­ги без СРО. Это пра­ви­ло удоб­но для ком­па­ний, кото­рые толь­ко вышли на рынок и не име­ют сво­бод­ных средств для упла­ты взно­сов в само­ре­гу­ли­ру­е­мый орган. Впо­след­ствии вы може­те лег­ко всту­пить в СРО. Есте­ствен­но, неко­то­рые биз­не­сме­ны, не жела­ю­щие всту­пать в СРО, обхо­дят это огра­ни­че­ние, раз­би­вая сдел­ку на несколь­ко дого­во­ров по 3 млн руб­лей каждый;
• суб­под­ряд­чи­ки по всем направ­ле­ни­ям: инже­нер­ные изыс­ка­ния, про­ек­ти­ро­ва­ние, строительство;
• госу­дар­ствен­ные и муни­ци­паль­ные уни­тар­ные предприятия;
• ком­па­нии с госу­дар­ствен­ным или муни­ци­паль­ным уча­сти­ем более 50%;
• физи­че­ские лица, зани­ма­ю­щи­е­ся стро­и­тель­ством и ремон­том соб­ствен­ных зданий.

Как вступить в СРО

Вступ­ле­ние в само­ре­гу­ли­ру­е­мую орга­ни­за­цию не явля­ет­ся разо­вым про­цес­сом, оно состо­ит из сле­ду­ю­щих этапов:

Этап 1. Изу­че­ние пред­став­лен­ных в реги­оне СРО, выяв­ле­ние потреб­но­сти в доходах.

Все само­ре­гу­ли­ру­е­мые орга­ни­за­ции, осу­ществ­ля­ю­щие дея­тель­ность в сфе­ре стро­и­тель­ства на тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Феде­ра­ции, вклю­че­ны в еди­ный госу­дар­ствен­ный реестр, кото­рый ведет Росте­х­над­зор. На сай­те это­го отде­ла и вы може­те озна­ко­мить­ся с этой запи­сью. Фильтр рабо­та­ет по типу СРО, реги­о­ну, насе­лен­но­му пунк­ту, дате вне­се­ния в реестр. По каж­дой СРО есть инфор­ма­ция об орга­нах управ­ле­ния, раз­ме­ре ком­пен­са­ци­он­но­го фон­да, есть ссыл­ка на сайт орга­ни­за­ции с ука­за­ни­ем сум­мы взносов.

Этап 2. Выбор СРО.

В боль­шин­стве реги­о­нов есть 1 или 2 само­ре­гу­ли­ру­е­мые орга­ни­за­ции одно­го типа, так что вам не при­дет­ся дол­го мучить­ся с выбо­ром. При жела­нии вы так­же може­те всту­пить в СРО дру­го­го реги­о­на, но это не все­гда удоб­но в плане вза­и­мо­дей­ствия с орга­на­ми управ­ле­ния СРО.

Этап 3. Под­го­тов­ка и пред­став­ле­ние доку­мен­тов, необ­хо­ди­мых для поступ­ле­ния в СРО.

Спи­сок зна­че­ний состо­ит при­мер­но из десят­ка эле­мен­тов (подроб­нее об этом в соот­вет­ству­ю­щей гла­ве в сле­ду­ю­щем раз­де­ле). Собрать доку­мен­ты мож­но само­сто­я­тель­но, мож­но зака­зать это в спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ной юри­ди­че­ской фир­ме, их мно­го на рын­ке. В неко­то­рых СРО заяв­ле­ние мож­но подать в элек­трон­ном виде.

Этап 4. СРО осу­ществ­ля­ет про­вер­ку и пра­во­вую экс­пер­ти­зу пред­став­лен­ных документов. 

Если все в поряд­ке, само­ре­гу­ли­ру­е­мая орга­ни­за­ция на общем собра­нии сво­их участ­ни­ков при­ни­ма­ет реше­ние о при­е­ме в СРО ново­го члена.

Этап 5. Опла­та всту­пи­тель­но­го взно­са и взно­са в ком­пен­са­ци­он­ный фонд СРО.

Этап 6. Всту­па­ет в силу реше­ние собра­ния СРО о при­е­ме ново­го участника.

Какие документы нужны для вступления в СРО

Пере­чень доку­мен­тов, как пра­ви­ло, про­пи­сан в Поло­же­нии о член­стве в СРО. Для инди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей и юри­ди­че­ских лиц она разная.

Доку­мен­ты, кото­рые долж­ны быть пред­став­ле­ны ИП	Доку­мен­ты, кото­рые долж­ны быть пред­став­ле­ны юри­ди­че­ским лицом
Заяв­ле­ние о при­е­ме на блан­ке СРО (обра­зец обыч­но нахо­дит­ся на сай­те СРО). Так­же ука­зы­ва­ет­ся, пла­ни­ру­ет ли заяви­тель участ­во­вать в тен­де­рах или нет.
Копия сви­де­тель­ства о госу­дар­ствен­ной реги­стра­ции ИС	Копия сви­де­тель­ства о госу­дар­ствен­ной реги­стра­ции юри­ди­че­ско­го лица
Копия всех стра­ниц паспорта	Копии учре­ди­тель­ных доку­мен­тов юри­ди­че­ско­го лица
Копия сви­де­тель­ства о реги­стра­ции ЕГРИП (если пред­при­ни­ма­тель был заре­ги­стри­ро­ван до 1 янва­ря 2004 г)	Копия при­ка­за или выпис­ка из про­то­ко­ла собра­ния акционеров/участников ООО о назна­че­нии руководителя
Копия сви­де­тель­ства о поста­нов­ке на нало­го­вый учет	Сви­де­тель­ство о реги­стра­ции юри­ди­че­ско­го лица в ЕГРЮЛ, если это собы­тие про­изо­шло до 1 июля 2002 г
Доку­мент, под­твер­жда­ю­щий пол­но­мо­чия лица, под­пи­сав­ше­го доку­мен­ты, если не само­го ИП (дове­рен­ность, при­каз о назна­че­нии и т.п.)	Копия сви­де­тель­ства о реги­стра­ции юри­ди­че­ско­го лица для целей налогообложения
Доку­мен­ты, под­твер­жда­ю­щие соот­вет­ствие ИП ква­ли­фи­ка­ци­он­ным нор­ма­ти­вам СРО (доку­мент об обра­зо­ва­нии, повы­ше­нии ква­ли­фи­ка­ции, опы­те рабо­ты по спе­ци­аль­но­сти; све­де­ния о нали­чии необ­хо­ди­мо­го иму­ще­ства и дру­гие доку­мен­ты, отра­жен­ные в нор­ма­ти­ве, ука­зан­ном на сай­те ОРС)	Доку­мент, под­твер­жда­ю­щий пол­но­мо­чия лица, под­пи­сав­ше­го доку­мен­ты, если он не явля­ет­ся руко­во­ди­те­лем юри­ди­че­ско­го лица (дове­рен­ность, при­каз о назна­че­нии и т.п.)
Доку­мен­ты, под­твер­жда­ю­щие соот­вет­ствие юри­ди­че­ско­го лица ква­ли­фи­ка­ци­он­ным нор­ма­ти­вам СРО (под­твер­жде­ние ква­ли­фи­ка­ции, обра­зо­ва­ния и опы­та рабо­ты руко­во­ди­те­ля; све­де­ния о нали­чии необ­хо­ди­мо­го иму­ще­ства и дру­гие доку­мен­ты, отра­жен­ные в ука­зан­ном нормативе).

Для неко­то­рых видов работ преду­смот­ре­но отдельно:

• лицен­зия МЧС на рабо­ты с высо­кой сте­пе­нью пожар­ной опасности;
• лицен­зия ФСБ на рабо­ту, свя­зан­ную с госу­дар­ствен­ной тайной.

Каж­дый доку­мент дол­жен быть заве­рен под­пи­сью инди­ви­ду­аль­но­го пред­при­ни­ма­те­ля или руко­во­ди­те­ля юри­ди­че­ско­го лица либо под­пи­сью ино­го упол­но­мо­чен­но­го лица и печа­тью инди­ви­ду­аль­но­го пред­при­ни­ма­те­ля (при нали­чии) или орга­ни­за­ции. Нота­ри­аль­ное заве­ре­ние не требуется.

Неко­то­рые СРО обя­за­ны в тече­ние 5–7 дней после при­со­еди­не­ния предо­ста­вить инфор­ма­цию о раз­ме­ре обя­за­тельств вновь при­ня­то­го чле­на по дого­во­рам, заклю­чен­ным в резуль­та­те побе­ды в тор­гах в тече­ние про­шед­ше­го года.

Сколько времени уйдет на вступление в СРО

Срок рас­смот­ре­ния доку­мен­тов заяви­те­лей в раз­ных СРО раз­ный. По обще­му пра­ви­лу реше­ние долж­но быть при­ня­то в тече­ние двух меся­цев с момен­та пода­чи заяв­ле­ния. После это­го в трех­днев­ный срок заяви­те­лю дает­ся ответ о его при­ня­тии или отка­зе в член­стве в СРО. При поло­жи­тель­ном реше­нии не позд­нее 7 дней заяви­тель дол­жен пере­чис­лить взнос в ком­пен­са­ци­он­ные фон­ды, а так­же всту­пи­тель­ный взнос (при его нали­чии). Как толь­ко день­ги посту­пят на счет СРО, реше­ние о при­ня­тии ново­го участ­ни­ка всту­па­ет в силу.

Таким обра­зом, мак­си­маль­ный срок вступ­ле­ния в само­ре­гу­ли­ру­е­мый орган состав­ля­ет 2 меся­ца и 10 дней.

Стоимость вступления в СРО

Цена вступ­ле­ния в СРО зави­сит от реги­о­на и усло­вий, пред­ла­га­е­мых СРО. Обыч­но он состо­ит из двух компонентов:

• Цена приема.
• Взнос в ком­пен­са­ци­он­ные фонды.

Ком­пен­са­ци­он­ный фонд – это обя­за­тель­ная сум­ма, кото­рая нахо­дит­ся на сче­тах СРО и при­ме­ня­ет­ся в стро­го опре­де­лен­ных обсто­я­тель­ствах. Каж­дая СРО обя­за­на сфор­ми­ро­вать два таких фонда:

1 Ком­пен­са­ци­он­ный фонд для воз­ме­ще­ния убыт­ков от дей­ствий участ­ни­ков СРО. День­ги выпла­чи­ва­ют­ся, если участ­ник СРО при­чи­нил вред кли­ен­ту или дру­го­му лицу. Зако­но­да­тель­ством преду­смот­ре­ны раз­лич­ные «уров­ни ответ­ствен­но­сти» в зави­си­мо­сти от исчис­ле­ния взно­сов в фонд. Каж­дый уро­вень огра­ни­чен раз­ме­ром дого­во­ра, заклю­чен­но­го с заказ­чи­ком работ. Для стро­и­тель­ных СРО преду­смот­ре­но пять уров­ней ответ­ствен­но­сти, для про­ект­но-изыс­ка­тель­ских – 4 уров­ня. Мини­маль­ный, пер­вый уро­вень – для кон­трак­тов до 60 млн руб. Мак­си­маль­ный, пятый, для кон­трак­тов на сум­му более 10 млрд руб. Для стро­и­те­лей мини­маль­ные закон­ные взно­сы состав­ля­ют от 100 тысяч руб­лей на пер­вом уровне до 5 мил­ли­о­нов на пятом. На ПИР – от 50 тыс до 1 млн руб.

2 Ком­пен­са­ци­он­ный фонд для обес­пе­че­ния выпол­не­ния дого­вор­ных обя­за­тельств в слу­чае побе­ды в тен­де­ре. Сред­ства от это­го рас­хо­ду­ют­ся на воз­ме­ще­ние убыт­ков, воз­ник­ших в резуль­та­те нару­ше­ния дого­во­ров, заклю­чен­ных в рам­ках госу­дар­ствен­ных заку­пок и ком­мер­че­ских кон­кур­сов. На самом деле это дуб­ли­кат обес­пе­че­ния кон­трак­та, исполь­зо­ван­но­го при приобретении.

Мини­маль­ный раз­мер тако­го фон­да так­же уста­нав­ли­ва­ет­ся зако­ном и зави­сит от того же коли­че­ства уров­ней ответ­ствен­но­сти, что и ком­пен­са­ци­он­ный фонд. Раз­мер взно­сов состав­ля­ет от 200 000 до 25 мил­ли­о­нов руб­лей для стро­и­те­лей и от 150 000 до 3,5 мил­ли­о­нов руб­лей для поис­ко­ви­ков и проектировщиков.

СРО так­же могут уста­нав­ли­вать более высо­кие взно­сы в этот фонд.

Ком­пен­са­ци­он­ные сред­ства раз­ме­ща­ют­ся на депо­зи­те в одном из 13 упол­но­мо­чен­ных бан­ков (Сбер­банк, ВТБ, Аль­фа-Банк, ФК Откры­тие, Рос­сель­хоз­банк, Бин­Банк, Пром­связь­банк, ВБРР и др.).

Не все СРО тре­бу­ют все три пла­те­жа (всту­пи­тель­ный и оба фон­да). Например,

• в Мос­ков­ской обла­сти всту­пи­тель­ный взнос в Ассо­ци­а­цию малых и сред­них стро­и­тель­ных орга­ни­за­ций не взи­ма­ет­ся, в фонд воз­ме­ще­ния ущер­ба необ­хо­ди­мо вне­сти 100 000 руб., в фонд обес­пе­че­ния дого­во­ров 200 000 руб. (если участ­ник соби­ра­ет­ся участ­во­вать в тендеры).
• В Мос­ков­ской СРО «МОПОСС» всту­пи­тель­ный взнос состав­ля­ет 40 000 руб­лей, при воз­ме­ще­нии ущер­ба раз­мер взно­са зави­сит от сум­мы дого­во­ра на выпол­не­ние про­ект­ных работ и варьи­ру­ет­ся от 50 000 до 1 млн руб­лей. В зави­си­мо­сти от раз­ме­ра дого­во­ра выпла­та в фонд стра­хо­вой ответ­ствен­но­сти состав­ля­ет от 150 000 до 3,5 млн рублей.
• СРО «Ком­плекс зда­ний Воло­год­ской обла­сти» полу­ча­ет 5000 руб­лей за вступ­ле­ние в свои ряды. В ком­пен­са­ци­он­ный фонд тре­бу­ет­ся вне­сти от 100 тысяч до 5 мил­ли­о­нов руб­лей (боль­шая сум­ма – по дого­во­рам на 10 мил­ли­ар­дов руб­лей). В фонд для обес­пе­че­ния кон­трак­тов пред­ла­га­ет­ся вне­сти от 200 000 до 25 млн рублей.
• В СРО «Стро­и­те­ли Чер­но­зе­мья» в 2018 году всту­пи­тель­ный взнос состав­ля­ет 10 000 руб­лей, в фонд воз­ме­ще­ния ущер­ба вно­сит­ся 100 000 руб­лей и в фонд обес­пе­че­ния дого­во­ров на тор­гах 200 000 рублей.

Как види­те, сто­и­мость вступ­ле­ния в СРО в каж­дом слу­чае раз­ная и зави­сит исклю­чи­тель­но от внут­рен­них стан­дар­тов само­ре­гу­ли­ру­е­мой орга­ни­за­ции. То же каса­ет­ся и еже­ме­сяч­ных взно­сов, кото­рые состав­ля­ют от 5 до 80 тысяч руб­лей в квар­тал в зави­си­мо­сти от реги­о­на (могут взи­мать­ся еже­ме­сяч­но, еже­квар­таль­но или раз в полгода).

Поми­мо взно­сов в СРО могут потре­бо­вать­ся рас­хо­ды на нота­ри­аль­ное удо­сто­ве­ре­ние пол­но­мо­чий (если доку­мен­ты пода­ет пред­ста­ви­тель) и опла­та комис­сии за полу­че­ние спра­вок из раз­лич­ных ведомств.

Почему могут отказать во вступлении в СРО

Три при­чи­ны, по кото­рым заяви­те­лю может быть отка­за­но во вступ­ле­нии в СРО, ука­за­ны в ста­тье 55 Гра­до­стро­и­тель­но­го кодек­са. Это:

• Отсут­ствие пред­став­лен­ных на рас­смот­ре­ние документов.
• Невы­пол­не­ние тре­бо­ва­ний СРО (у ИП или руко­во­ди­те­ля юри­ди­че­ско­го лица нет необ­хо­ди­мо­го обра­зо­ва­ния, опы­та рабо­ты, у ком­па­нии нет про­из­вод­ствен­ных мощ­но­стей, пер­со­на­ла и т.п).
• Член­ство инди­ви­ду­аль­но­го пред­при­ни­ма­те­ля или юри­ди­че­ско­го лица в дру­гой само­ре­гу­ли­ру­е­мой организации.

Дру­гих при­чин отка­за СРО пред­ста­вить не может. Если это все же про­изой­дет, заяви­тель может подать жало­бу в НОСТРОЙ и Арбит­раж­ный суд сво­е­го региона.

За что могут исключить из саморегулируемой организации

Все осно­ва­ния для исклю­че­ния стро­и­тель­ной, про­ект­ной или инже­нер­но-изыс­ка­тель­ской орга­ни­за­ции из СРО опи­са­ны в ста­тье 55.7 Гра­до­стро­и­тель­но­го кодек­са РФ. Пред­став­ля­ем их вам полностью:

• дву­крат­ное несо­блю­де­ние тре­бо­ва­ний Гос­строй­над­зо­ра в тече­ние года;
• при­чи­нять вред потре­би­те­лям или иным лицам вслед­ствие несо­блю­де­ния тех­ни­че­ских регла­мен­тов, уста­нов­лен­ных СРО, и зако­но­да­тель­ства Рос­сий­ской Федерации;
• неод­но­крат­ное нару­ше­ние пра­вил и поло­же­ний СРО в тече­ние одно­го года (либо нару­ше­ние серьез­но­го характера);
• неод­но­крат­ные задерж­ки или неупла­та взно­сов (как регу­ляр­ных, так и в ком­пен­са­ци­он­ный фонд).

По соб­ствен­ной ини­ци­а­ти­ве вы може­те вый­ти из СРО, если вас не устра­и­ва­ет раз­мер член­ских взно­сов или если она пре­кра­ти­ла свою дея­тель­ность. Кро­ме того, член­ство в само­ре­гу­ли­ру­е­мой орга­ни­за­ции пре­кра­ща­ет­ся в слу­чае реор­га­ни­за­ции, при­со­еди­не­ния к дру­гой СРО или ликвидации.

Реше­ние об исклю­че­нии участ­ни­ка из СРО при­ни­ма­ет­ся общим собра­ни­ем. В трех­днев­ный срок это реше­ние долж­но быть дове­де­но до све­де­ния исклю­чен­но­го инди­ви­ду­аль­но­го пред­при­ни­ма­те­ля или юри­ди­че­ско­го лица. В слу­чае при­ня­тия реше­ния о воз­вра­те средств из ком­пен­са­ци­он­но­го фон­да день­ги так­же воз­вра­ща­ют­ся в день вступ­ле­ния в силу реше­ния об исключении.

Ответы на вопросы читателей

Суще­ству­ют ли чет­кие госу­дар­ствен­ные стан­дар­ты для стро­и­тель­ной ком­па­нии по чис­лен­но­сти, обра­зо­ва­нию, ста­жу сотруд­ни­ков и тре­бо­ва­ни­ям к руководству?

Тре­бо­ва­ния уста­нав­ли­ва­ют­ся сами­ми СРО, но в целом они не слиш­ком силь­но отли­ча­ют­ся друг от дру­га. Напри­мер, обя­за­тель­ное мини­маль­ное коли­че­ство спе­ци­а­ли­стов с про­филь­ным выс­шим обра­зо­ва­ни­ем зави­сит от раз­ме­ра ком­па­нии и варьи­ру­ет­ся от 3 до 115 чело­век в стро­и­тель­стве, от 3 до 45 чело­век в про­ек­ти­ро­ва­нии и от 3 до 20 чело­век в инже­нер­но-тех­ни­че­ских изыс­ка­ни­ях. Такие спе­ци­а­ли­сты долж­ны иметь не менее 5 лет опы­та рабо­ты по про­фес­сии и не реже одно­го раза в 5 лет про­хо­дить повы­ше­ние квалификации.

Мож­но ли полу­чить воз­врат взно­сов при выхо­де из СРО?

Реги­стра­ци­он­ные и член­ские взно­сы воз­вра­ту не под­ле­жат. Взно­сы в ком­пен­са­ци­он­ные фон­ды могут быть воз­вра­ще­ны, если выход из СРО был доб­ро­воль­ным или в свя­зи с реор­га­ни­за­ци­ей СРО. Кро­ме того, ранее упла­чен­ные взно­сы могут быть пере­ве­де­ны в дру­гую СРО. Обра­ти­те вни­ма­ние: Взно­сы не будут воз­вра­ще­ны, если ранее была выпла­та из ком­пен­са­ци­он­но­го фон­да для ком­пен­са­ции вины вашей ком­па­нии, в любом размере.

При соблю­де­нии всех тре­бо­ва­ний и отка­зе СРО в воз­вра­те вкла­дов участ­ник впра­ве обра­тить­ся с иском в арбит­раж­ный суд.

В нашей СРО повы­шен­ное воз­на­граж­де­ние и высо­кие член­ские взно­сы. Пла­ни­ру­ем перей­ти во вто­рую СРО, рабо­та­ю­щую в реги­оне, где взно­сы мини­маль­ны. Возможно?

Ранее пере­ход из одной СРО в дру­гую мож­но было сколь­ко угод­но раз, но с 1 июля 2017 года в зако­но­да­тель­ство вве­де­но пра­ви­ло, соглас­но кото­ро­му в слу­чае доб­ро­воль­но­го пре­кра­ще­ния или исклю­че­ния СРО воз­мо­жен всту­пить в дру­гую неком­мер­че­скую ассо­ци­а­цию не ранее, чем через 12 месяцев.

Где еще, кро­ме стро­и­тель­ства и про­ек­ти­ро­ва­ния, суще­ству­ют СРО?

Само­ре­гу­ли­ру­е­мые орга­ни­за­ции суще­ству­ют во мно­гих сфе­рах, но регу­ли­ру­ют­ся они не зако­ном «Об СРО», а отрас­ле­вы­ми зако­но­да­тель­ны­ми акта­ми. Само­ре­гу­ля­ция раз­ви­та в сле­ду­ю­щих направлениях:

• Пожар­ная безопасность
• Энергоаудит
• Арбит­раж­ные менеджеры
• Оценщики
• Реклама
• Участ­ни­ки фон­до­во­го рынка
• Коллекционеры
• Кадаст­ро­вые инженеры
• и мно­гие другие

Одна­ко в этих сфе­рах уча­стие в СРО в боль­шин­стве слу­ча­ев явля­ет­ся не обя­зан­но­стью, а пре­иму­ще­ством, откры­ва­ю­щим доступ к более при­быль­но­му бизнесу.

Подведем итоги

В Рос­сии дей­ству­ет более тыся­чи само­ре­гу­ли­ру­е­мых орга­ни­за­ций в раз­лич­ных сфе­рах эко­но­ми­че­ской дея­тель­но­сти. Вступ­ле­ние в СРО поз­во­ля­ет ком­па­нии вый­ти на более высо­кий уро­вень веде­ния биз­не­са, полу­чить новые сти­му­лы для раз­ви­тия. А в неко­то­рых слу­ча­ях, напри­мер, в стро­и­тель­стве, про­ект­но-изыс­ка­тель­ских рабо­тах, обя­за­тель­ным усло­ви­ем явля­ет­ся уча­стие в круп­ных тендерах.

СРО – это неком­мер­че­ское объ­еди­не­ние, чле­ны кото­ро­го зани­ма­ют­ся одним видом дея­тель­но­сти. Само­ре­гу­ли­ру­е­мая орга­ни­за­ция раз­ра­ба­ты­ва­ет стан­дар­ты дан­ной дея­тель­но­сти и кон­тро­ли­ру­ет их выполнение.

Участ­ни­ки СРО осу­ществ­ля­ют свое­об­раз­ное вза­им­ное стра­хо­ва­ние, фор­ми­руя спе­ци­аль­ные ком­пен­са­ци­он­ные фон­ды. Из них воз­ме­ща­ет­ся ущерб тре­тьим лицам в резуль­та­те нару­ше­ния пра­вил чле­на­ми СРО, а так­же воз­ме­ще­ние убыт­ков гос­за­каз­чи­кам в слу­чае невы­пол­не­ния ком­па­ни­ей, вхо­дя­щей в СРО, сво­их обя­за­тельств в соот­вет­ствии с договор.

Что­бы стать чле­ном СРО, нуж­но собрать вну­ши­тель­ный пакет доку­мен­тов, но все же, вам могут отка­зать, если вы уже состо­и­те в дру­гой СРО, доку­мен­тов недо­ста­точ­но или ваши воз­мож­но­сти не поз­во­ля­ют вы соот­вет­ству­е­те нор­мам, при­ня­тым СРО.

Чле­ны СРО пла­тят всту­пи­тель­ный взнос, а так­же регу­ляр­ные взно­сы. В целом полу­ча­ют­ся доволь­но вну­ши­тель­ные сум­мы, но если вы все­рьез пла­ни­ру­е­те поко­рять вер­ши­ны рын­ка, то без таких трат не обой­тись. Член­ство в СРО зна­чи­тель­но повы­ша­ет дове­рие кли­ен­тов к ком­па­нии, в слу­чае воз­ник­но­ве­ния про­блем вам не при­дет­ся пла­тить огром­ную ком­пен­са­цию, кро­ме того вы полу­ча­е­те доступ к базе зна­ний СРО и ваши сотруд­ни­ки про­хо­дят посто­ян­ное обучение.

Вый­ти из СРО мож­но по соб­ствен­но­му жела­нию, в свя­зи с реор­га­ни­за­ци­ей или пре­кра­ще­ни­ем дея­тель­но­сти, либо в свя­зи с нару­ше­ни­ем пра­вил и поло­же­ний само­ре­гу­ли­ру­е­мой организации.

Видео на слад­кое: 11 фраз, кото­рые нель­зя вбить в гугл-переводчик