Отношения между обществом и государством принимают различные формы. Приватизация является одной из тех форм, которая представляет собой глобальный процесс. Охватывает большинство стран мира.
1. Что означает приватизация простыми словами
Приватизация – это мероприятие, целью которого является передача государственной собственности частным лицам. Это один из способов преобразования правового статуса недвижимого или иного государственного имущества. Она носит масштабный характер и осуществляется государством.
Физические лица:
- Торговые компании;
- Дома;
- Люди.
По сути, приватизация – это разгосударствление собственности страны. Однако стоит отметить, что разгосударствление не обязательно происходит после приватизации. Это можно сделать самостоятельно.
Термин «приватизация» происходит от латинского «privatus» и означает «частный». Но на самом деле приватизация – это соединение государственного и частного секторов в экономике.
Приватизация не является средством экономического развития. Но это инструмент, с помощью которого это происходит. Он направлен:
- Сокращение государственного сектора;
- О переводе макроэкономической политики с плановой на рыночную (либерализация).
Приватизация понимается как доступная каждому на определенных условиях.
Объекты приватизации:
- Промышленный бизнес;
- Сельскохозяйственные компании;
- Земля;
- Домашняя кладовая.
В рамках приватизации проводятся юридические операции. Процесс регулируется специальными законами. Их несколько для каждого вида государственной собственности.
Условия реализации:
- Минимум 2 участника процесса;
- Одним из участников является государственная организация.
Приватизация всегда осуществляется с учетом описания условий финансовых операций, осуществляемых в процессе, если таковые имеются. В договоре прописывается метка об условиях финансовой составляющей или ее отсутствии.
Таким образом, приватизация может осуществляться:
- Бесплатно;
- Для оплаты.
Приватизация символизирует переход от общественного строя к капитализму.
2. История приватизации
Впервые торговые отношения между субъектами, близкие к приватизации, возникли в Древнем Риме в сфере передела общественных земель. Название процесса состояло из 2‑х слов: «ager publicus».
Приватизация в Европе
Впоследствии реформы в Европе способствовали введению приватизации в форме секуляризации (saecularis).
Приватизация в США
В Соединенных Штатах понятие «закон о семейной собственности» было введено в 1862 году для перераспределения земли между фермерами и железнодорожными компаниями путем изменения ее правовой формы собственности с государственной на частную.
Приватизация в Японии
В Японии государство сознательно создавало компании с целью их последующей приватизации.
Приватизация в Китае
Китай активно участвовал в приватизации в эпоху Возрождения.
Приватизация в 20 веке
В конце 20 века под лозунгом неолиберализма была провозглашена приватизация. Наиболее масштабный процесс прошел в Венгрии, Чехии, Польше и России.
Приватизация в мире
В период с 1980 по 1990 год процесс приватизации охватил более 100 штатов.
Великобритания приватизировала, среди прочего, оборонные и аэрокосмические компании, сталелитейную компанию и телекоммуникационную компанию.
В странах Центральной и Восточной Европы приватизировано более 70 000 компаний. Этот период сопровождался массовой безработицей, сокращением заработной платы и коррупцией.
3. Приватизация в Россия
О начале процесса приватизации в России было официально объявлено в 1990 году.
Программа этапов приватизации называлась «500 дней» и включала 20 законодательных проектов. Процесс регулировался законом от 24 декабря 1990 г. «Об имуществе в РСФСР» № 443–1, содержащим исходные положения.
Согласно положениям, разработанным в законодательстве, полномочия руководителей государственных предприятий были преобразованы в полномочия собственников. Указы Президента в 1991 г., а также в 1992 г от 29 января определили основные этапы программы приватизации. Однако 51% акций по условиям закона остался в собственности всех союзов.
Новый правовой статус приватизированных компаний:
- АО – акционерные общества;
- ОАО – общества с ограниченной ответственностью.
Инициаторами выступили экономисты Егор Гайдар и Анатолий Чубайс.
Цели приватизации:
- Создание слоя бенефициарных собственников на российском рынке;
- Создание конкурентной среды на российском рынке.
Фактически произошла смена социально-экономического строя (изменение экономической и политической «системы»).
Этапы приватизации в России с 1992 по 1994 год:
- Продажа государственных микропредприятий с численностью работников до 200 человек через тендеры или прямые продажи;
- Учреждение долей в сфере финансовой деятельности средних и крупных компаний;
- Продажа ваучеров населению для их активации путем обмена на акции.
Суть ваучерной системы заключалась в распределении государственного имущества среди населения. Купон был приобретен путем прямой покупки в главном банке России – Сбербанке».
В стоимость ваучера включены 2 цены:
- Королевский – 25 руб;
- Номинал – 10 000 руб.
Номинальная стоимость представляла собой сумму основных средств компании, привязанных к данной облигации, в денежном выражении по отношению к душу населения в ценах 1992 г. Однако на деле доходная часть облигации оказалась в основном незначительной. Голоса акционеров, в общем-то, ни на что не повлияли, в результате чего граждане продали акции руководителям компаний за незначительную сумму денег. Это привело к обогащению лишь небольшой группы людей.
Участие частных компаний достигло 67% в 1995 году.
Запрещено к приватизации:
- Трубопроводы;
- Дороги общего пользования;
- Полка;
- Грудь;
- Лесной фонд;
- Телевизионные станции и другие государственные объекты стратегического значения.
В 1996 году был проведен второй этап приватизации. Он был проведен накануне президентских выборов 1996 года.
В качестве обязательных для приватизации определены следующие направления:
- Торговля: оптовая и розничная;
- Предприятия легкой промышленности;
- Строительное поле;
- Компании пищевой промышленности;
- Кейтеринг;
- И переработка или производство сельскохозяйственной продукции.
Приватизация 1996 года представляла собой аукцион кредитов на акции.
Целью кредитных аукционов является пополнение государственного бюджета.
Это означало, что Министерство финансов осуществляло операции с коммерческими банками. Они заключались в обмене финансовыми услугами между правительством и банками. Банки кредитовали компании, а правительство временно передало им пакеты акций государственных компаний. Особенность сделки заключалась в том, что многие компании не смогли вернуть кредиты. Затем компании были перерегистрированы как принадлежащие банкам в соответствии с условиями кредитов. Эти действия привели к формированию олигархического слоя населения.
4. Плюсы приватизации
Несмотря на недостатки, приватизация стала интересным решением для низших слоев экономической жизни.
Некоторые преимущества приватизации:
- Бесплатное жилье для населения. Обычно это квартира, права на которую предусматривают ее передачу третьим лицам в аренду, разрешают ее продажу и любые другие хозяйственные операции с ней. Госдума в 2017 году приняла постановление о бессрочной приватизации;
- Бесплатная выдача участков сельскохозяйственных угодий членам, а также работникам колхозов, совхозов. 12 млн граждан, даже после выхода на пенсию, бесплатно стали собственниками не только имущества, но и земельных долей в составе долевой общей собственности. Земля по усмотрению собственника может быть использована для получения прибыли: она обеспечивает арендную плату, ее продажу, ее использование в виде вклада в уставный капитал;
- Создание смешанного типа экономики, создание рыночной свободы, свободы бизнеса;
- Экономическое пространство для формирования компетентности.
Приватизация жилья регулируется Федеральным законом № 178, вступившим в силу 21 декабря 2001 года. Закон был одобрен Государственной Думой в 2001 году 30 ноября.
Закон № 93 от 2006 года на федеральном уровне или так называемая «дачная амнистия» облегчил приватизацию остальных земель в упрощенном или совершенно бесплатном порядке. В частные руки перешло около 115 млн га земли.
5. Статистика некоторых результатов приватизации в России
В 2001 году завершился завершающий этап приватизации угольной отрасли.
До 2006 года было приватизировано 119 951 муниципальное и государственное предприятие. Среди них Россгосстрах, частично Сбербанк, Роснефть, Банк ВТБ под лозунгом «народного IPO». Позже Сбербанк был полностью юридически переформатирован в частную собственность. Более 50% акций принадлежат Центральному банку России. Это не государственная структура. Однако в 2020 году государство выкупило 51% акций Сбербанка».
В 2009 году доля государственного сектора осталась на уровне 35%. По данным ФАС, оставшиеся 65% государственного имущества переданы в частное управление. Однако к 2015 году доля государственного сектора составила 70%. Осуществлен обратный процесс приватизации – реприватизация.
В 2015 году в частной собственности было зарегистрировано 133,4 млн га земли. Это 7,8% от общего количества земель дна России.
Правительство утвердило обновленную программу приватизации государственного имущества на 2017–2019 годы. На этой основе получен доход для государства в размере около 5,6 млрд российских рублей. Указанная рентабельность в пользу государства, по расчетам, должна поддерживаться ежегодно.
